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下好“脫貧攻堅”這盤棋——水電五局紅河州項目助力脫貧攻堅綜述
來源:水電五局 作者:徐維鑫 時間:2019-06-14 字體:[ ]

水電五局建(個)元高速公路項目橫跨個舊、建水兩地,項目沿線途徑5個行政村,15個自然村,且為彝族、哈尼族、苗族等少數民族聚居區。所涉自然村落交通條件差,村民收入多來自當地農作物種植,經濟來源少,村民收入普遍較低,區域條件較差,與個舊、建水兩個縣級行政單位距離較遠,地方經濟發展落后,脫貧態勢極其嚴峻。

自進入紅河州項目以來,水電五局依托項目工程建設,立足企地共建、協同發展的目的,著眼助力地方脫貧攻堅,在建設過程中開展工作的同時深入調研,了解地方發展情況及發展難點,以多種途徑摸排和解決當地群眾需求。在同紅河州南部山區的貧困斗爭中,不斷發揚央企風范,以多項舉措助力地方脫貧攻堅。

征地拆遷逐戶摸排,就業扶貧強化擔當

建(個)元高速公路項目為線性工程,項目在建設過程中需征用臨時用地1199畝,紅線用地630畝,征地區域囊括項目沿線15個自然村,涉及征地的村民共計600余戶。征地區域廣、跨度大,也正因如此,征地拆遷工作開展過程中,能進入村戶,貼近觀察當地村民生活情況,更加清楚的了解當地老百姓切身需求。在和老百姓交流中收集到的在生活、生產和發展上的需求,成為項目研究幫扶路徑,助力脫貧攻堅的有效依據。在征地拆遷調研工作中,收集到當地人均收入普遍較低,收入來源不穩定,人均年收入僅為2000多元,200余名村民有迫切解決工作崗位的需要。

央企作為緩解社會嚴峻就業形式的主流群體,對穩定社會發展能起到有利作用,對當前貧困山區的意義更是深遠。面對地方嚴峻的就業形式,水電五局主動宣傳項目用工制度,大量接收本地民工,穩定村民收入來源,從進場至今為400余名本地村民提供就業崗位,改變了原先單一靠農作物種植的經濟收入模式,提供就業崗位的貧困農民的月平均經濟收入達4000元左右。

黨建入村廣泛調研,公益扶貧助力條件改善

作為國有建筑施工企業的黨組織,我們在脫貧攻堅的緊要關頭,務必要結合自身特點,盡量在這場事關眾多貧困群眾福祉,事關“兩個一百年”偉大目標是否能順利實現的攻堅戰中,勇于沖鋒陷陣,想方設法,做出應有的貢獻。水電五局紅河州項目基層黨支部在企地共建過程中基層黨支部不斷發揮橋梁紐帶作用,以加深企地共建,以黨建促進地方脫貧攻堅為目的,深入村委會、村小組,和地方黨員共同探討當地脫貧致富的路子。共產黨員要講政治、也要講關懷,在緊緊圍繞習近平總書記脫貧攻堅重要指示的行動中,基層黨支部更要發揮先鋒模范作用,摒棄地域因素。國企基層黨支部要著眼長遠,和當地基層黨組織實現抱團取暖,共同尋求脫貧攻堅的突破點。在長期的調研探討過程中,企、地基層黨支部一致認為,制約村民脫貧致富的原因除了地域條件限制、收入來源單一外,根本原因就是道路出行困難,山區地勢險,村道狹窄,維護力度難,村民出行和依托交通條件實現產業創收被嚴重制約。

基礎設施建設水平低下是貧困地區普遍存在的現象,基礎設施完善程度和貧富程度息息相關。在幫助地方脫貧攻堅的過程中,項目勇于擔責,發揚風范,為當地打通了多條鄉村連接道路,對路況條件較差的鄉村道路主動承擔日常維護工作,部分路段采用混凝土硬化、洞渣回填等方式改善道路條件,并為當地村民架設了飲用水管道,對險要村道進行臨邊防護建設。主動擔當、持續發力,以改善基礎設施條件等行為推動當地脫貧致富。

 政企協作深挖源頭,產業扶貧由簡入深

水電五局承建的建(個)元高速公路TJ5標段經兩個縣級行政區,項目途徑地分別為建水縣坡頭鄉,個舊市賈沙鄉。在工程推進的過程中,水電五局得到了地方多級政府的大力支持,從進場伊始始終呈現良好發展態勢。同時在參建過程中,助力地方脫貧攻堅一直是水電五局作為國有企業涉足西南地區的另一個初心。但是作為外地企業,開展精準扶貧必須要對該地區有深入了解,唯有知己知彼,方能百戰不殆。在探索區域經濟發展情況這個問題下,從當地政府處了解才是最權威、最全面的,并且,地方放政府對當地脫貧攻堅的思考成果也必然遠勝于初到紅河州南部的水電五局。要想精準扶貧、扶貧到位,就必須深化政企合作,兩方協同,深挖源頭,摸排背景,對貧困根源實現對癥下藥,緩解地區急難問題。在和個舊市賈沙鄉政府、建水縣坡頭鄉政府、個舊市交通運輸局等單位的深入探討下。水電五局對項目沿線貧困情況有了更加權威的認識,了解到的主要貧困原因除了原先自我調研的交通條件差、收入來源單一、工作崗位缺乏等,還有高新產業無法惠及的空白,無實實在在的實體經濟等棘手問題。

紅河州南部山區農村經濟收入主要來自農作物種植,產品單一,且多為自產自銷,銷路少,價格低廉。抓好產業扶貧首先從基本產業入手,避開中間商,以外部市場價方式收購貧困村民自己產出的糧食、蔬菜、家禽等農副產品,讓貧困村民增加產品收入,帶動貧困村、貧困戶穩定脫貧。形成“貧困戶+農產品+項目運轉”的合作運營模式,實現了貧困戶有物可銷、收入穩定的脫貧局面。

著眼長遠發展,教育扶貧立意深遠

步入脫貧攻堅的關鍵時期,我國貧困治理面臨突破深度貧困強力約束和致富發展兩大難題。前者關系到扶貧脫貧的難度,影響2020年我國脫貧攻堅任務的完成;后者關系到扶貧脫貧的可持續性。假如扶貧僅關注短期目標,忽視人們致富能力的提升,其結果就是深度貧困問題可能暫時得到緩解,但是致貧根源卻未消除。因此,最佳的辦法就是通過教育精準扶貧助力深度貧困地區脫貧。水電五局教育扶貧從提供崗位的當地民工入手,通過開展各類技能培訓,提升農民技術技能,讓將來尋求工作時有更多保障,避免工程結束后陷入空白期。同時開展各類公益性教育扶貧,通過給貧困學生捐贈學習用品等形式推進扶貧工作實現全覆蓋。

“結對幫扶”將措施落到實處

脫貧攻堅越往后,剩下的骨頭越“硬”越難啃。當下,仍在貧困線下的貧困群眾大多都是一些思想觀念落后,發展動力不足,缺乏就業技能以及老弱病殘的特殊群體,除了國家最低保障部分,如何激發那些發展動力不足的貧困戶的內生動力?結對幫扶是十分有效的手段,要大興真抓實干之風,對貧困戶全面進行細查細訪,通過幫扶干部的問診把脈,為他們出點子、謀思路、辦實事,主動為群眾送知識、送醫療、送技術、送信息,拓寬群眾發展視野,力所能及幫助解決現實困難,實現真幫實扶,將措施落到實處真正打贏脫貧攻堅戰。根據地方脫貧攻堅的形式要求,項目以紅河州項目公司名義和個舊市賈沙鄉簽訂“結對幫扶”協議,承擔賈沙鄉7戶貧困戶的精準扶貧工作,并全面進行指導幫扶,助力貧困戶早日脫貧。水電五局以實際行動在脫貧攻堅斗爭中做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。

隨著脫貧攻堅進程的推進,脫貧攻堅對國有企業扶貧的提效升級提出了新的要求。進入2019年,我國的脫貧攻堅態勢越發嚴峻,作為國有企業的水電五局必須繼續發揮行業優勢全力開展扶貧,扎實推進定點扶貧,實施完善幫扶項目,更加注重提高扶貧對象自我發展能力,更加注重培育發展特色優勢產業,讓扶貧有精度,脫貧有溫度,發展有深度。


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